一百元借條揭開的艱難 

中國(guó)政協(xié)頻道：你從2006年開始擔(dān)任九江職業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)，此后8年九江職業(yè)大學(xué)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。你作為校長(zhǎng)，一定有很多故事，很多感觸。

盧志鵬： 我從2003年開始從事教育工作。2003年12月，市委把我安排到九江醫(yī)學(xué)院做副校長(zhǎng)。2005年2月份，我擔(dān)任了九江學(xué)院本科院校的副校長(zhǎng)。2006 年4月，為了進(jìn)一步整合九江市的教育資源，市委決定將九江職業(yè)大學(xué)和百年老校九江師范進(jìn)行整合重組。當(dāng)時(shí)需要派一個(gè)有地方工作經(jīng)驗(yàn)，又從事過(guò)高等教育工作 的同志，到這個(gè)學(xué)校來(lái)主持工作。鑒于我之前的工作經(jīng)歷，加之市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的器重和信任，我就被安排到這個(gè)崗位上來(lái)。當(dāng)時(shí)國(guó)家高等教育的擴(kuò)招已經(jīng)接近尾聲。 普通高校面臨著由規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵提升的嶄新的挑戰(zhàn)。如何挖掘過(guò)去的優(yōu)勢(shì)，彰顯學(xué)校原有的特色，不斷改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，這是我們當(dāng) 時(shí)面臨的最大難題。

不當(dāng)家不知道柴米貴，我講幾個(gè)故事給你聽。我剛 到這個(gè)學(xué)校時(shí)，有一個(gè)保衛(wèi)處的處長(zhǎng)要去參加市里面的一個(gè)培訓(xùn)班，寫了一個(gè)借條向我借一百塊錢。我覺得好奇怪，就問他：“你家里那么困難嗎?連一百塊錢也墊 不出來(lái)?”他說(shuō)不是那么回事，他原來(lái)也墊過(guò)錢，還不止一次，這些錢到現(xiàn)在還沒有報(bào)銷。我安排財(cái)務(wù)盡快給這位老師報(bào)銷發(fā)票，結(jié)果很多老師聞風(fēng)趕來(lái)，排起了長(zhǎng) 隊(duì)。這一統(tǒng)計(jì)不得了，不光有老師們荷包里一百兩百三百的發(fā)票就簽出了45萬(wàn)元。這還不包括三個(gè)學(xué)期的學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，九個(gè)月的教師課時(shí)費(fèi)，及半年教師 工資的自籌部分。在當(dāng)時(shí)看來(lái)，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)到了舉步維艱的地步。

還有個(gè)故事記憶深刻，我來(lái)到這個(gè)學(xué)校大概半個(gè)月 時(shí)，有人拿著一張《九江日?qǐng)?bào)》向我報(bào)告說(shuō)，九江市中級(jí)人民法院在拍賣我們學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)權(quán)。原來(lái)當(dāng)時(shí)我們的學(xué)校食堂還沒有自主產(chǎn)權(quán)，學(xué)校跟開發(fā)商簽訂一個(gè) 合同，獲得了19年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。食堂經(jīng)營(yíng)了兩年以后，開發(fā)商攜款跑路，供應(yīng)材料的材料商向法院起訴了，于是法院要拍賣學(xué)校的經(jīng)營(yíng)權(quán)。——學(xué)生不能不吃飯啊。 我當(dāng)時(shí)覺得這個(gè)食堂的產(chǎn)權(quán)，學(xué)校志在必得。最后學(xué)?；?80萬(wàn)元才買下了自己的食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)。

校長(zhǎng)的房產(chǎn)為學(xué)校抵押貸款

中國(guó)政協(xié)頻道：這個(gè)攤子當(dāng)時(shí)的癥結(jié)，顯然是缺錢，你們是怎么找到啟動(dòng)資金的？

盧志鵬： 學(xué)校的各種問題，只能用發(fā)展的方式解決，吐槽和抱怨都沒有用。當(dāng)時(shí)我們加大了招生宣傳，當(dāng)年新招學(xué)生翻翻，因?yàn)闆]有地方住，學(xué)?；帕耸帜_。但是可以見證， 老百姓對(duì)職業(yè)教育的需求還是很強(qiáng)，職業(yè)教育的生源市場(chǎng)潛力很大。后來(lái)我們把附近婦女兒童中心租下來(lái)重新改造，花了40多萬(wàn)，供學(xué)生住宿。另外加緊工期建造 一棟新的學(xué)生公寓。就當(dāng)時(shí)的情形來(lái)說(shuō)，真算得上是只許成功，不許失敗。

為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，我們向九江銀 行申請(qǐng)貸款。銀行非常支持我們，在沒有一分錢抵押和擔(dān)保的情況下，貸給學(xué)校一千萬(wàn)，這解了我們的燃煤之急。但學(xué)校后續(xù)建設(shè)還需要資金，怎么辦？銀行就把我 的公職工資，我個(gè)人的房產(chǎn)家產(chǎn)，全部套在一起，要我簽字抵押。我毫不猶豫簽字，之后行長(zhǎng)才跟我說(shuō)，“事實(shí)上你這個(gè)房產(chǎn)抵押是假的，這幾十萬(wàn)塊錢的價(jià)值算什 么呢？你工資一個(gè)月就是那么多錢，我一下子給你幾千萬(wàn)，我主要是看你的態(tài)度，假如你猶豫、不簽字，說(shuō)明你對(duì)這個(gè)學(xué)校發(fā)展都沒有信心，我這個(gè)錢肯定不會(huì)貸給 你。正因?yàn)槟愫敛华q豫的簽字，我給你辦這個(gè)貸款?！?/p>

你問我這些錢哪里來(lái)的？先是貸款，而后通過(guò)學(xué)費(fèi)和政府財(cái)政支持，逐漸解決，并獲得更大發(fā)展。 

多校合并，先解決吃虧占便宜問題

中國(guó)政協(xié)頻道：我們知道最初的九江職業(yè)大學(xué)是由原來(lái)的九江職大和九江師范合并而來(lái)，后來(lái)又合并了廬山旅游中專。不同學(xué)校的學(xué)科體系和學(xué)校文化、師資隊(duì)伍差異應(yīng)該不小，可以想象面臨很多挑戰(zhàn)，我來(lái)學(xué)校注意到，你們現(xiàn)在的班子很和諧，很穩(wěn)健，怎樣實(shí)現(xiàn)的？ 

盧志鵬： 統(tǒng)一思想首當(dāng)其沖。在我們九江職業(yè)大學(xué)，合并剛開始的幾年教職員工沒有暑假這個(gè)概念。基本上每年暑假，全體教職員工集體學(xué)習(xí)，思想大討論。通過(guò)集體學(xué)習(xí)， 達(dá)到全員統(tǒng)一思想。我舉一個(gè)例子：合并之初，首先要解決的問題就是來(lái)自不同學(xué)校教職員工心底“誰(shuí)吃虧，誰(shuí)占便宜”的問題。原來(lái)九江師范的老師們會(huì)覺得和一 個(gè)比他們還要“窮”的學(xué)校合并是吃虧。當(dāng)時(shí)老職大沒有錢用，還曾向原師范學(xué)校借過(guò)四萬(wàn)元，甚至學(xué)校在合并后用的廣告牌，也是原來(lái)的老師范出的錢。而老職大 的人則不這樣想，他們認(rèn)為自己是大專層次，而原師范是中專層次，老職大的土地面積比原師范學(xué)校的多……，諸如此類，很多不解。 我作為校長(zhǎng)，就要實(shí)現(xiàn)學(xué)校 合并后的無(wú)縫對(duì)接，消除校際之間的隔閡。值得欣慰的是，我們妥善解決了這個(gè)“誰(shuí)吃虧誰(shuí)占便宜”的問題。這些問題就是在暑假的一次次集體學(xué)習(xí)中疏導(dǎo)、解決 的，后來(lái)省領(lǐng)導(dǎo)也夸獎(jiǎng)我們是高校融合的一個(gè)典范。

思想大討論，把專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)放大

中國(guó)政協(xié)頻道：這些思想大討論看來(lái)不是走過(guò)場(chǎng)，還幫你解決了哪些具體問題？

盧志鵬： 最重要的是定位問題，就是學(xué)校此后的發(fā)展方向問題。合并之初有人對(duì)我說(shuō)，師范合并進(jìn)來(lái)以后，師范的痕跡沒有了。當(dāng)時(shí)我向大家承諾，我們不僅不能使師范消 失，而且要把師范的牌子擦亮做大。老的九江師范在校生差不多2200人，現(xiàn)在我們師范類在校生達(dá)6600余人，其中師范學(xué)院就2600多人、學(xué)前教育學(xué)院 2700多人、藝術(shù)學(xué)院500余人，師范教育占據(jù)了學(xué)校的半壁江山。為什么能很好地保留特色并取得很大發(fā)展呢？我們通過(guò)教師的思想大討論，將“技師培養(yǎng)基 地、教師成長(zhǎng)搖籃”作為學(xué)校的發(fā)展定位，明確了辦學(xué)的定位，我們就持之以恒地發(fā)展。還有多個(gè)學(xué)院，也是在我們研究、討論之后，結(jié)合市場(chǎng)需求做了加減調(diào)整。

這種思想大討論，也是一些勵(lì)志教育性質(zhì)的培訓(xùn)。 當(dāng)時(shí)我給全體教職員工三本書，第一本書《請(qǐng)給我結(jié)果》，第二本書《細(xì)節(jié)決定成敗》，第三本書《贏在執(zhí)行力》。每年發(fā)一本書，組織老師們展開大討論。通過(guò)這 種形式，老師思想不斷產(chǎn)生共鳴，潛在的能量得以激發(fā)，學(xué)校發(fā)展的凝聚力和執(zhí)行力得以提升。

中國(guó)政協(xié)頻道：你是將企業(yè)管理學(xué)層面的一些東西運(yùn)用到教育思想討論和學(xué)校發(fā)展中來(lái)了。

盧志鵬：是的，有些管理智慧是相通的。

與學(xué)生吃食堂 “鵬哥”很開心

中國(guó)政協(xié)頻道：聽說(shuō)有學(xué)生曾叫你“鵬哥”？你還把個(gè)人手機(jī)號(hào)碼面向所有學(xué)生公開？

盧志鵬：我對(duì)干部，對(duì)班子成員要求嚴(yán)格，但是對(duì) 學(xué)生就要親近一些。我是把個(gè)人手機(jī)號(hào)碼面向所有的學(xué)生公開，哪怕學(xué)生在晚上12點(diǎn)給我發(fā)信息，我都爭(zhēng)取回復(fù)每一個(gè)學(xué)生，爭(zhēng)取讓學(xué)生找上來(lái)的事情事事有著 落。當(dāng)時(shí)我提出，要從學(xué)生的一節(jié)課，一餐飯，一瓶水入手，關(guān)心關(guān)愛學(xué)生，不允許有任何一個(gè)學(xué)生，在九江職業(yè)大學(xué)因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)。凡是父母雙殘的，父母 雙亡的，入校以后我們?nèi)赓M(fèi)，包括他的學(xué)習(xí)用品，生活費(fèi)我們都給他發(fā)。到現(xiàn)在為止，我們面向全國(guó)招收了80多個(gè)免費(fèi)的大學(xué)生，這是全國(guó)這么多所大學(xué)，沒有 幾所大學(xué)能夠做到的。09年我們一次性在貴州省畢節(jié)地區(qū)大方縣招收了27名，前年我們?cè)诟拭C舟曲、青海玉樹、四川都江堰等地招收了20名，去年我們?cè)诟拭C 地震災(zāi)區(qū)招收了20名。這些學(xué)生不但學(xué)雜費(fèi)全免，而且每個(gè)月還有300塊錢的生活費(fèi)。我們聯(lián)系企業(yè)，由企業(yè)給他們贊助生活費(fèi)。

學(xué)校沒有單獨(dú)的教工食堂，只有學(xué)生食堂，老師怎 么辦呢？包括我自己在內(nèi)，在學(xué)生食堂排隊(duì)打飯。有一次我們辦公室的一位同志，跟后勤處的一位同志說(shuō)，要不要為盧校長(zhǎng)單獨(dú)準(zhǔn)備一套碗筷。我狠狠地批評(píng)了他， 我一個(gè)校長(zhǎng)對(duì)自己學(xué)校碗筷的衛(wèi)生問題都不能信任，都不能放心，還能讓學(xué)生，讓學(xué)生家長(zhǎng)放心嗎？所以這些年我都堅(jiān)持和學(xué)生在一個(gè)食堂吃飯，學(xué)生有時(shí)候還把我 打飯的照片弄到網(wǎng)上去。越是學(xué)校困難的時(shí)期，師生之間的這種感情越深厚。所以，你能理解，當(dāng)有學(xué)生叫我“鵬哥”，我很開心。

踩準(zhǔn)市場(chǎng)和時(shí)代脈搏 學(xué)生不愁找工作 

中國(guó)政協(xié)頻道：現(xiàn)在國(guó)家提出建設(shè)現(xiàn)代職教體系，職業(yè)教育的最大特點(diǎn)是與產(chǎn)業(yè)、與用人市場(chǎng)緊密聯(lián)系，所以專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式就顯得尤為重要。九江職業(yè)大學(xué)在這些方面，你們有哪些探索？

盧志鵬： 對(duì)于如何培養(yǎng)學(xué)生成才，我們始終抓住“立德樹人”這一根本任務(wù)不動(dòng)搖，提出了大學(xué)生成長(zhǎng)成才的五句話十個(gè)字，即“立志、精業(yè)、修身、感恩、健康”，切實(shí)加 強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)校園文化建設(shè)，以文化人。校院兩級(jí)團(tuán)委積極搭建學(xué)生活動(dòng)平臺(tái)，各類社團(tuán)在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，開展主持人風(fēng) 采大賽、社團(tuán)文化節(jié)、辯論比賽、演講比賽、書畫比賽等豐富多彩的活動(dòng)，常態(tài)化、制度化，打造校園文化品牌。在活動(dòng)中學(xué)生或培養(yǎng)了專業(yè)知識(shí)和技能，或鍛煉了 能力，培養(yǎng)了特長(zhǎng)；或培養(yǎng)了愛心，積累了經(jīng)驗(yàn)，或鍛煉了身體，陶冶了情操。學(xué)生社團(tuán)已經(jīng)成為對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文教育、豐富課余、拓展素質(zhì)、彰顯特長(zhǎng)的重要途徑 和有效載體。同時(shí)我們提出 “五個(gè)結(jié)合”思政教育方法，即與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與大學(xué)生品行教育相結(jié)合、與國(guó)際形勢(shì)教育相結(jié)合、與黨情國(guó)情 省情市情校情相結(jié)合、與實(shí)踐課教學(xué)相結(jié)合。讓學(xué)生明白我們所面臨的就是城市化、工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)和信息全球化這樣一個(gè)大的時(shí)代背景；你來(lái)到了一所什么樣的大 學(xué)，你是以多少分?jǐn)?shù)進(jìn)入這個(gè)學(xué)校，這個(gè)學(xué)校的發(fā)展定位是什么，你的人生發(fā)展定位是什么。這些問題非常重要，學(xué)生明確了自己的人生定位，畢業(yè)后就業(yè)率就非常 高。我們的學(xué)生在生產(chǎn)一線做得非常優(yōu)秀，對(duì)自己的職業(yè)定位非常準(zhǔn)確，不像有一些本科院校畢業(yè)生眼高手低。

近年來(lái)有大批的本科生畢業(yè)后找不到工作，而另一方面，企業(yè)又很難找到急需的實(shí)用性的人才。這本身就是人才結(jié)構(gòu)性的矛盾。比如外語(yǔ)專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、文秘專業(yè)的本科畢業(yè)生找工作難，就會(huì)導(dǎo)致招生難，沒有學(xué)生，就影響了學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

中國(guó)政協(xié)頻道：反過(guò)來(lái)，就業(yè)好，出口旺了，招生就好，但是人才的結(jié)構(gòu)性矛盾怎么解決，可能要從專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)調(diào)整入手？

盧志鵬： 學(xué)校合并后，我們提出了學(xué)校發(fā)展的“三個(gè)主動(dòng)適應(yīng)”：主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要、主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整、主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)人才的需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 需要，以打造中部地區(qū)、長(zhǎng)江沿岸一流高職院校為目標(biāo)，適時(shí)進(jìn)行資源整合和專業(yè)調(diào)整，砍掉或壓縮了很多市場(chǎng)不歡迎的專業(yè)，又重組、新建了一些專業(yè)和學(xué)院，因 為緊貼市場(chǎng)需求，發(fā)展得很好。比如，2009年，廬山旅游中專合并進(jìn)來(lái)以后，我們把工程系幾個(gè)專業(yè)重新組建了新的機(jī)電工程學(xué)院、建筑工程學(xué)院、信息工程學(xué) 院，在專業(yè)的設(shè)置上適應(yīng)了市場(chǎng)對(duì)人才的需求，使得這些專業(yè)很受歡迎。如建筑工程學(xué)院在專業(yè)的設(shè)置上重點(diǎn)發(fā)展工程施工，工程監(jiān)理，工程監(jiān)管，工程造價(jià)，工程 預(yù)算等，學(xué)生畢業(yè)很搶手，待遇也不錯(cuò)。

再以師范專業(yè)為例。在我看來(lái)，學(xué)前教育不僅僅是 培養(yǎng)學(xué)生唱唱歌，跳跳舞，帶帶小朋友。我認(rèn)為學(xué)前教育要立足三早。哪三早呢？早期的智力開發(fā)，早期的人格養(yǎng)成和早期的健康教育。學(xué)前教育不等同于基礎(chǔ)教 育，學(xué)前教育是一個(gè)學(xué)與玩的，寓教于樂的另一種教育方式，不是以知識(shí)學(xué)習(xí)，而是以人的性格培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成為主的，不是以知識(shí)積淀為主的。我們國(guó)家在這個(gè)方 面有很大的人才缺口。所以我們把學(xué)前教育單獨(dú)拎出來(lái)，組建學(xué)前教育學(xué)院。這個(gè)院現(xiàn)在2700多人，去年一年就招了900多人，就業(yè)率幾乎是百分之百，學(xué)生 還沒有畢業(yè)就被定光了。    

還值得一提的是，江西是旅游大省，用人需求很 旺。所以我們放棄了過(guò)去的文秘專業(yè)，重新組建了文化旅游學(xué)院，開設(shè)了旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、酒店管理、空乘等專業(yè)。這些專業(yè)緊貼市場(chǎng)，廣受歡迎。順應(yīng)社會(huì)醫(yī)療護(hù)理 人員短缺和我國(guó)老齡化趨勢(shì)，我們新設(shè)立了護(hù)理學(xué)院，這個(gè)專業(yè)也非常好招生，市場(chǎng)前景非常廣闊。

總而言之，對(duì)于一個(gè)學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才的培養(yǎng)理念、定位要非常準(zhǔn)確。

社會(huì)活動(dòng)家辦校 得各界支持幫學(xué)校發(fā)展

中國(guó)政協(xié)頻道：聽說(shuō)你們要搬遷到新校區(qū)了，政府給了很多土地，說(shuō)明政府在資源配置上很“優(yōu)待”你們學(xué)校？

盧志鵬：是的，非常感謝各級(jí)黨委、政府對(duì)我們的支持！取得今天這樣的成績(jī)，我要非常感謝各級(jí)農(nóng)工黨組織和各級(jí)政協(xié)的支持。我本人既是省政協(xié)常委，也是九江市人大副主任，也兼著農(nóng)工黨九江市委主委，不回避地說(shuō)，這些身份給我的工作帶來(lái)很多方便，也便于整合各種資源幫助學(xué)校發(fā)展。

我舉幾個(gè)例子。比如說(shuō)我在貴州畢節(jié)地區(qū)一次性招收了27名免費(fèi)生，當(dāng)時(shí)就是通過(guò)我們的農(nóng)工黨組織，跟貴州的農(nóng)工組織進(jìn)行對(duì)接實(shí)現(xiàn)的。另外，我有了省政協(xié)常委、九江市政協(xié)副主席、九江市人大副主任這樣的身份，就容易找到一些企業(yè)家，讓他們幫忙贊助貧困學(xué)生的生活費(fèi)。

中國(guó)政協(xié)頻道：有一種觀點(diǎn)說(shuō)，教育要發(fā)展，需要職業(yè)化的校長(zhǎng)，校長(zhǎng)既懂教育規(guī)律，又懂市場(chǎng)，還要有強(qiáng)大的社會(huì)活動(dòng)能力，為學(xué)校的發(fā)展?fàn)幦「鞣N資源和發(fā)展機(jī)遇，在你這里，我們得到了應(yīng)證。

盧志鵬：我很感激各方的支持，最終受益的是我們的學(xué)生、老師和學(xué)校。

三重壓力和動(dòng)力 只能做好不能干砸

盧志鵬：我來(lái)九江職業(yè)大學(xué)之前在九江學(xué)院擔(dān)任副院長(zhǎng)，也是九江市政協(xié)副主席，是副廳級(jí)干部，當(dāng)時(shí)九江職業(yè)大學(xué)是正處級(jí)單位，市委和政府決定高配干部把這個(gè)學(xué)校做起來(lái)。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不管你是民主黨派成員，還是中共黨員，都要服從組織安排。

當(dāng)時(shí)我有三個(gè)想法，第一，一個(gè)副廳級(jí)干部到一個(gè) 處級(jí)單位當(dāng)校長(zhǎng)，這說(shuō)明市委對(duì)發(fā)展職業(yè)教育，高度重視，寄予厚望。我肩負(fù)著組織的期望、組織的重托，假如這個(gè)工作要是在我手上干砸了，個(gè)人的臉面是小事， 關(guān)鍵是有負(fù)于市委的重托。所以只許成功，不許失敗。第二，我作為一個(gè)民主黨派的干部，做一把手的工作，說(shuō)明中共組織對(duì)我很器重，我既要給中共組織爭(zhēng)氣，對(duì) 得起這份信任，同時(shí)也要給我們農(nóng)工黨的同志爭(zhēng)光，做不好給我們黨派丟人，所以對(duì)我來(lái)講也是只許成功，不能失敗。第三，我作為本科學(xué)校的副校長(zhǎng)，又是市里面 的領(lǐng)導(dǎo)班子成員之一，如果這個(gè)學(xué)校發(fā)展不起來(lái)，人家會(huì)說(shuō)市委用人沒有用好，給市委抹黑，所以只許成功，不能失敗。

鑒于這三個(gè)層面的因素，對(duì)我來(lái)講既是壓力，又是挑戰(zhàn)。這份工作只能做好，不能干砸。

八年來(lái)，我全身心地投入學(xué)校的工作。所幸在這幾年里，學(xué)校取得了一些成績(jī)，目前在校生達(dá)到14000人，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)了2.3個(gè)億，學(xué)校獲得江西省示范性高職院校稱號(hào)，學(xué)校的行政級(jí)別由過(guò)去的一個(gè)正處級(jí)、兩個(gè)副處級(jí)機(jī)構(gòu)，整體升級(jí)為副廳級(jí)單位。

這里插一句話，我贊同教育家辦教育，但不想空談“去行政化”，我只想在現(xiàn)實(shí)條件下，讓我們的學(xué)校獲得更加良好的發(fā)展空間。

委員獻(xiàn)策 職教亟待加大財(cái)政投入和社會(huì)各界參與

中國(guó)政協(xié)頻道：作為政協(xié)委員，又在職業(yè)教育一線工作了8年之久，對(duì)我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展，還有哪些建議和呼吁？

盧志鵬：對(duì)這個(gè)問題我思考很多，感慨也很多。

首先，政府應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和支持的 力度。目前在大政策層面，政府對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域的投入還有盲區(qū)，職業(yè)教育缺乏國(guó)家層面的財(cái)政保障機(jī)制。我們地方的高職院校，根本就沒有列入中央財(cái)政。只能依 靠省級(jí)政府和地方政府給一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，給多少算多少，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展不均衡，舉步維艱。

由于職業(yè)教育是非義務(wù)教育，財(cái)政低潮時(shí)最先削減 的預(yù)算就是這類學(xué)校的撥款。職業(yè)教育直接面對(duì)市場(chǎng)、面向就業(yè)，這類人力資本的積累是一種經(jīng)濟(jì)投入行為，這種投入和生產(chǎn)由于需要形成多方面的技能，培養(yǎng)方式 復(fù)雜，因此具有時(shí)間成本、機(jī)會(huì)成本和直接生產(chǎn)成本高的特點(diǎn)。建議政府在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)提供信息服務(wù)，幫助職業(yè)教育的相關(guān)利益者降低生產(chǎn)成本和交易 成本，促進(jìn)職業(yè)教育迅速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

第二個(gè)建議，職業(yè)教育不僅僅是政府行為，也不是 學(xué)校的單獨(dú)的事，應(yīng)該由全社會(huì)來(lái)參與，全社會(huì)來(lái)支持。目前我們國(guó)家職業(yè)、行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制不夠完善，沒有相關(guān)的規(guī)范和制度。由于社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)尚不到 位。職業(yè)院校畢業(yè)生到一個(gè)工廠，和普通的初高中畢業(yè)生拿一樣的工資，這嚴(yán)重影響到職業(yè)教育的發(fā)展。

職業(yè)教育無(wú)論何種層次，有幾點(diǎn)是共同的：1.從 入口看，生源多樣化，表現(xiàn)在年齡沒有界限，素質(zhì)和職業(yè)能力也有很大差異性。2.從出口看，面向一定職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，存在著市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。3.教師要有專 業(yè)知識(shí)，也要了解專業(yè)技能，甚至成為某領(lǐng)域的職業(yè)人。4.教學(xué)內(nèi)容是知識(shí)傳授、技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)教育的雜糅。5.教學(xué)方法多樣化，需要更多的實(shí)踐、更多 樣化的時(shí)間安排和更復(fù)雜的教學(xué)環(huán)境和條件。

因此職業(yè)教育機(jī)構(gòu)若想取得長(zhǎng)足發(fā)展需要具備一些 條件，包括：1.具有企業(yè)家精神的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)需要企業(yè)家精神引領(lǐng)的組織，這是市場(chǎng)創(chuàng)新的首要條件。2.良好的內(nèi)部組織管理。組織發(fā)展需要良好的治理， 管理出效益是人人皆知的公理。3.改善人力資源市場(chǎng)環(huán)境，打通企業(yè)和學(xué)校用人。我國(guó)事業(yè)單位性質(zhì)的職業(yè)院校和企業(yè)之間由于勞動(dòng)力市場(chǎng)不統(tǒng)一，給人力資源流 通帶來(lái)壁壘，因此需要建立統(tǒng)一的社會(huì)保障系統(tǒng)和薪酬系統(tǒng)。4.相對(duì)民主的管理環(huán)境，以及民主環(huán)境下產(chǎn)生的教學(xué)方式改革。

第三個(gè)建議，大力發(fā)展職業(yè)教育，還需要方方面面 的企業(yè)的參與。國(guó)家能否出臺(tái)一些政策上的優(yōu)惠，比如對(duì)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)在稅收上給予一定的政策優(yōu)惠。把職業(yè)教育作為吸引社會(huì)力量參與的優(yōu)先領(lǐng)域，允許以 獨(dú)資、合資等多種形式舉辦職業(yè)教育，允許舉辦股份制、混合所有制的職業(yè)院校，允許公辦和民辦職業(yè)院校相互委托管理。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠以及財(cái)政補(bǔ) 貼等多種方式引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，參與職業(yè)教育的課程與教材開發(fā)、教育管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)。通過(guò)政府補(bǔ)貼、授權(quán)委托等方式，支持行 業(yè)組織履行好發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)和就業(yè)信息、指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置和教學(xué)工作、開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估等職責(zé)。 

 背景資料 

 九江職業(yè)大學(xué)，學(xué)校位于江西省九江市城區(qū)，緊 鄰風(fēng)景秀麗的廬山腳下，氣勢(shì)磅礴的長(zhǎng)江之濱。是1985年經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)的公辦全日制普通高校，也是九江市唯一的市屬高等職業(yè)院校，更是江西省一所唯一 以“大學(xué)”命名的綜合性高等職業(yè)院校。學(xué)校開設(shè)工科、經(jīng)貿(mào)、外語(yǔ)、人文、中小學(xué)教育、學(xué)前教育、護(hù)理、農(nóng)學(xué)等九十多個(gè)專業(yè)，現(xiàn)為全國(guó)雙新人才計(jì)劃培訓(xùn)基 地 、全國(guó)志愿助殘示范基地、全國(guó)模范職工之家、中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)院校、國(guó)家級(jí)“幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施高校、江西省文明單位、全省高校 就業(yè)評(píng)估優(yōu)秀單位、江西省高職單獨(dú)招生院校、江西省定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)（幼兒園）教師及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、江西省園林化單位、江西省高校后勤及公寓 管理工作優(yōu)秀單位，2013年被新華網(wǎng)評(píng)為“2013中國(guó)最具影響力職業(yè)院校”。