

6月7日,在東直門考點外,一名家長手舉高考的小旗子迎接孩子。
標(biāo)題:各地異地高考政策暫未出現(xiàn)高門檻 北京年底前出臺
上周,北京非京籍家長收到北京市教委的《政府信息公開告知書》。其中明確回復(fù),來京務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育的實施方案年底前出臺。此前,全國已經(jīng)有13個省份承諾將在年底前公布方案。
國務(wù)院曾要求各地年底前拿出“異地高考”具體政策,如今距離截止時間僅一個多月,先行推出政策的省份多為人口流出大省或考試大省,推行“異地高考”政策壓力較輕,設(shè)定的門檻均較低,而流入大省如北京、上海等地均表示年底出臺,這些省份的實施細(xì)則公眾更期待。
□異地高考新政盤點
特點:2013年立即執(zhí)行代表:黑龍江、江蘇、安徽
黑龍江對學(xué)生設(shè)低門檻
11月,各省份陸續(xù)進(jìn)入了2013年高考報名階段,2013年隨遷子女是否能就地高考,成為一個迫切的問題。11月初,黑龍江省成為首個明確2013年異地高考具體條件的省份,比之前明確2014年實行“異地高考”的山東省和福建省更提早了一步。
對照不久前教育部針對“異地高考”三個方面“準(zhǔn)入條件”(家長、學(xué)生、城市條件),此次黑龍江公布的條件簡化了許多。如“家長條件”僅限于“有 合法職業(yè)和穩(wěn)定住所”兩項,并沒有包含“交了各種保險”的社保條件,而對“學(xué)生條件”也僅要求了“連續(xù)就讀3年以上”。至于“城市條件”則完全沒有涉及。
黑龍江設(shè)立的“門檻”被認(rèn)為是一個較為寬松的尺度。有學(xué)者表示:“這種要求使現(xiàn)實中出現(xiàn)高考移民的可能性也比較小?!?/p>
此外,江蘇省和安徽省也相繼表示2013年執(zhí)行異地高考政策。
特點:2014年緩沖執(zhí)行代表:山東、福建
考試大省生源快速下降
今年2月29日,山東開全國之先河,率先突破高考戶籍限制,允許外地考生在山東參加高考。按照山東省規(guī)劃,異地高考在2014年起正式執(zhí)行。山東省破冰之舉立刻成了關(guān)注的焦點,也使得“異地高考”的話題成為了今年全國兩會上最熱話題之一。
山東省出臺了《普通高校考試招生制度改革實施意見》?!兑庖姟芬?guī)定,“從2014年起穩(wěn)步推進(jìn)高校考試招生制度改革……凡在我省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在我省就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報名參加高考,并與我省考生享受同等的錄取政策。”
考生多、資源少、錄取分?jǐn)?shù)高,這是山東省高考的一大特點,但另一方面近幾年山東省生源快速下降,2010年起,實際平均錄取比例就超過80%,2011年更超過了85%。據(jù)山東省教委預(yù)測,2013年到2014年,山東高考生源將從最高峰的80萬人下降至40萬人。
除了山東,福建也明確將實施時間定在了2014年。
特點:人口輸出大省代表:安徽、湖北、江西
通過錄取辦法留住生源
安徽省屬于人口輸出大省,一旦全國放開異地高考的戶籍限制,安徽省可能變成生源輸出大省,外省不會有大批學(xué)生涌入安徽?!叭绻麖目傮w來看,可能政策放開后,安徽學(xué)生出去的比進(jìn)來的還要多,這樣其實是緩解了安徽的高招壓力?!焙戏适锌荚囋贺?fù)責(zé)人陸昌云說。
同樣,湖北也是人口輸出大省,將受異地高考政策影響較小。湖北省相關(guān)部門已對隨遷子女的分布情況、受教育情況、家庭居住情況以及父母從業(yè)、納 稅、參加社會保險情況進(jìn)行全面調(diào)研,摸清底數(shù),綜合考慮經(jīng)濟社會的發(fā)展、社會資源承載能力,特別是教育資源承載能力,因地制宜,有條件地接納隨遷子女在鄂 參加升學(xué)考試。
江西省教育考試院普招處沈華錦處長透露,江西異地高考方案將按要求于12月底前出臺,但何時實施尚無法預(yù)測。值得注意的是,江西雖然還沒有出臺 具體的報考政策,但是卻率先明確了錄取辦法。異地高考主要有兩種方式,一種是“異地高考、就地錄取”,一種是“異地借考,折算分?jǐn)?shù)回鄉(xiāng)錄取”。江西省已基 本確定實行“異地高考、就地錄取”的方式,即外省隨遷子女在江西省參加高考后直接參加江西省高招錄取。
特點:人口輸入大省代表:北京、上海、廣東、天津
解決與城市承載力矛盾
和人口輸出大省的“無壓力”狀態(tài)相比,輸入大省在制定政策時慎之又慎,因為北京、上海這些人口輸入大省(市)同時也是“高考洼地”,比其他省市 享受更高的高考錄取率,所以異地高考放開后,如何防止“高考移民”,防止城市人口過度膨脹,以及維護本地戶籍考生的利益,都成為了讓相關(guān)部門亟待考慮的問 題。目前,這些人口輸入大省尚未出臺過明確的政策,但是北京、上海、廣州等地已經(jīng)相繼表態(tài)年底前推出政策。
上海方案將采用積分制,綜合考慮外來務(wù)工者在滬的職業(yè)情況與其隨遷子女的就讀年限;廣東省教育廳廳長羅偉其在接受媒體采訪時透露,廣東異地高考 的具體方案正在制定過程中,暫時不方便透露內(nèi)容;北京也提出年底前出臺方案;天津也提出,凡在津有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并依法納稅、上繳社保的外來務(wù)工人 員,且隨遷子女在津就學(xué)達(dá)一定年限,可在天津異地參加升學(xué)考試,具體方案在年底前出臺。