80后的啟航（化名）是北京師范大學畢業(yè)的一名甘肅籍免費師范生，作為首批國家培養(yǎng)的免費師范生，今年大學畢業(yè)的他履約來到甘肅工作，工作地點是甘肅省一所縣級高中。
啟航負責帶4個班的課，一個班就有80多個人。每天除了備課、上課外，還要當班主任，日子非常充實?！斑@里的條件比我想象中的要好，住房不用掏錢，在食堂吃飯而且不貴。每天的基本開銷是30塊錢，聽說轉(zhuǎn)正之后加起來差不多每月能拿到3000塊錢?！?/P>
對啟航來說，標準的一天是這樣度過的：每天早晨6點半準時起來帶著學生上早自習、上課、午休、下午上課、晚自習，結(jié)束后一般已是22：00左右了。
“有時候每天工作會超過14個小時，挺累的?！?/P>
4年前的這個時候，啟航離開家鄉(xiāng)，踏上了北去的列車，去圓自己“大學”的夢想。作為國家首屆免費師范生，他的學費住宿費全免，每月有400塊錢的補助。懷揣著對于未來的美好構(gòu)想，啟航到中國的首都北京，體會著那里的繁華和開放。
快到畢業(yè)的時候，大家都在貪戀著那座城市的美好：“私底下大家其實聊過天，基本上大家都不大愿意回去?！北M管心里會有想法，但當畢業(yè)季來臨的時候，這30多名學生中的多數(shù)，還是回到了自己的家鄉(xiāng)。
“當時政策承諾，確保有編有崗。雖然各省的情況不一樣，但從我們這些回甘肅來的人身上看，基本是能夠保證有編制的。
與免費師范生們不愿意下基層的愿望相比，西部農(nóng)村基層教師匱乏的現(xiàn)狀則令人揪心：
甘肅省定西通渭縣隴陽鄉(xiāng)黨岔村黨岔小學的校長姓冉，26歲。這所學校的學生有130-140人，老師卻只有4-5人。
“我們學校每個人都帶好幾門課程，老師不分專業(yè)，大家負責教語文、英語、美術(shù)……幾個人就分擔所有的科目，在農(nóng)村基本情況都是如此?！?/P>
“根據(jù)實際情況來看，一般離城市近的地方老師多，離城市遠的學校就比較少。同時教師的流動量比較大，有時候一學期就會換1-2個老師，師資力量非常不平衡，村一級的老師師資力量非常薄弱?！?/P>
冉校長介紹說，該校最大的老師已有60歲。黨岔小學，是甘肅省農(nóng)村中小學校的真實寫照。
啟航和他的同學，多數(shù)去了甘肅省的各地市，少有去到縣里的，沒有人下到農(nóng)村教書。
“農(nóng)村是很缺人，我本身來自農(nóng)村，如果能有比現(xiàn)在好的多的待遇，或是有好的交流機制，我也會下去。”啟航稱，也許是因為現(xiàn)在沒有具體的政策鼓勵教師去農(nóng)村工作，所以不足以產(chǎn)生讓人扎根農(nóng)村的動力。
“北師大等6所部屬師范高等院校，是師范類大學中最優(yōu)秀的，找一份好工作并不成問題，而在有選擇可以比較的情況下，如果要讓這些優(yōu)秀的免費師范生下去農(nóng)村，必須存在切實有效的獎勵制度。”
我們這些學生只有回縣這一級，沒有回去到農(nóng)村任教的人。有3個學生申請了退出，其中兩個是不回本省就業(yè)，一個已經(jīng)出國了。
“很多人想過違約，但都沒去實施。畢業(yè)的時候?qū)W校會告知你，學生和其他省份簽約必須要生源地省份教育廳同意，但去找省教育廳時，省教育廳的退出手續(xù)很麻煩。違約還要退還學費并且繳納50%的違約金。應(yīng)該給我們這樣一條道路，讓我們嘗試一下別的東西?！?
啟航只是甘肅省首屆免費師范生群體的一個縮影，記者走訪甘肅省教育廳得知，2011年，甘肅省首屆免費師范畢業(yè)生共有283名。其中畢業(yè)前通過免費師范生就業(yè)專場供需見面會(2011年2月20日舉行)和其他方式，共有260多名畢業(yè)生與用人單位簽訂合同。
其中，15名畢業(yè)生與外省用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，辦理了跨省就業(yè)手續(xù)或違約手續(xù)；尚有20名畢業(yè)生未落實工作單位；根據(jù)教育部文件規(guī)定，甘肅省部分市(州)還引進4名專業(yè)緊缺的外省籍免費師范生。畢業(yè)之后未就業(yè)的有20人，回省報到的免費師范生中有4人已經(jīng)與外省用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，與我廳辦理了違約手續(xù)，退還了教育費，并繳納了違約金。另有9人按生源地派回等待當?shù)匕仓?。未回省報到?人，尚不掌握情況。（以上根據(jù)甘肅省教育廳提供數(shù)據(jù)）
為何免費師范生沒有真正下到農(nóng)村去呢？甘肅省教育廳相關(guān)負責人表示說，國家出臺這個政策比較早，而其和現(xiàn)在正在推行的人事改革制度在政策上存在一些沖突。尤其是人事改革制度的相關(guān)規(guī)定。所以安排這些畢業(yè)生就業(yè)在某些地區(qū)就相當困難。比如蘭州、天水和隴南等地在安排免費師范生就業(yè)問題上就比較有困難。由于人事改革制度與免費師范生就業(yè)政策之間存在著沖突，有時候在教育部門這里得到承認的在人事制度上或許可能就不被承認。他們堅持的仍舊是人事改革的那套制度，這就要求這些畢業(yè)生在參加工作之前也要參加考試，如此才可以獲得資格并進行進一步的編制。
另一方面，而對基層是否一定就指的是農(nóng)村？該負責人稱，國家并沒有出臺硬性政策以要求免費師范生畢業(yè)以后必須到農(nóng)村去。再者，缺乏相應(yīng)的鼓勵政策鼓勵他們到農(nóng)村教育機構(gòu)去。如果基層指的是到縣鎮(zhèn)級別的話，在地市級和縣鎮(zhèn)級別就業(yè)的免費師范生數(shù)目如果和甘肅省總體數(shù)量相比，仍舊占大多數(shù)。由于國家政策上也沒有這個規(guī)定，所以在這方面甘肅省教育廳不可能做過多的干預。
而顯示的情況是，首屆免費師范生中大多是全國最好的6所師范類院校出來的學生，再回到生源地工作，大多數(shù)人心理有落差，與啟航的談話也證明了這一點。大多數(shù)甘肅省免費師范生到的是市縣級的教育機構(gòu)去工作，他們就業(yè)單位的定位最低是地市級和縣鎮(zhèn)級別，去省會級城市工作的比例很小。
甘肅省教育廳對去省會級、地市級、縣鎮(zhèn)級就業(yè)的免費師范生人數(shù)分別做了統(tǒng)計，就目前的統(tǒng)計情況看，甘肅省免費師范生在省會級城市就業(yè)所占比例很小，大部分畢業(yè)生將就業(yè)單位定位為最低是地市級和縣鎮(zhèn)級。但僅限于縣鎮(zhèn)，真正到農(nóng)村教育機構(gòu)去的目前還沒有。
“就今年畢業(yè)的人來看，到目前為止，還沒有一個人到農(nóng)村去。根據(jù)我們今年統(tǒng)計，在252個畢業(yè)生中，其中有18個在省會城市從事與教育有關(guān)的工作，102個在地市級的單位工作，132個在縣鎮(zhèn)級單位工作?！?/P>
究其原因，大致為：學生的就業(yè)期望值比較高，希望畢業(yè)以后找個好點的工作，這就要求待遇和生活設(shè)施等各個方面的水平均達到一個比較可以的層次，而農(nóng)村不可避免的在這些方面存在很大的缺陷，所以他們之中的大多數(shù)不會選擇去農(nóng)村。