向改革要原動力、創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
——南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開“三嚴三實”專題調(diào)研會暨二級學(xué)院相對獨立管理機制改革調(diào)研會
2015年11月9日，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開 “三嚴三實”專題調(diào)研會暨二級學(xué)院相對獨立管理機制改革調(diào)研會。本次會議的召開，旨在為更好地總結(jié)分級管理試點經(jīng)驗，全面推行學(xué)校分級管理改革，進一步激發(fā)二級學(xué)院改革原動力、創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，優(yōu)化資源配置實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，推動學(xué)?！爸袊厣?、國際水準現(xiàn)代高職名校”發(fā)展目標的實現(xiàn)。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記陳建新主持會議并做會議總結(jié)。學(xué)校副校長周旺、總會計師楊清源，以及相關(guān)二級學(xué)院、職能部門負責人參加會議并發(fā)言。
調(diào)研會現(xiàn)場(石偉就 攝)
首先，學(xué)校財經(jīng)學(xué)院院長黃堯?qū)Ρ緦W(xué)院開展分級管理試點以來的情況及思路進行了匯報。財經(jīng)學(xué)院按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作部署和2014年11月14日調(diào)研時確定的試點工作要求，積極推進二級學(xué)院相對獨立管理機制改革。近一年來，按照“六化”辦學(xué)指導(dǎo)思想和“五個一”專業(yè)建設(shè)標準推進改革，探索建立“動態(tài)平衡”的人才選聘、考核評價機制，積累了一定經(jīng)驗。但在人、財、物、校企合作等方面的相對自主權(quán)有待進一步明晰，希望學(xué)校及相關(guān)職能部門予以大力支持，確保改革落到實處。各相關(guān)職能部門負責人就相關(guān)問題做了回復(fù)性發(fā)言。
學(xué)校楊清源總會計師針對試點中存在的問題予以回應(yīng)時表示： “崗變薪變，期期聘”的人才選聘辦法是符合現(xiàn)行政策的，推進落實沒有制度障礙;二級學(xué)院可以充分利用30%的獎勵績效“杠桿”，制定二次分配方案，調(diào)動老師積極性;在實訓(xùn)基地、教學(xué)支持體系等物資的使用權(quán)方面，可以向利用率高、使用績效好的二級學(xué)院傾斜。
學(xué)校周旺副校長認為，可通過成本核算、年度貢獻度等多個指標考核對二級學(xué)院考核定級，據(jù)此動態(tài)調(diào)整二級學(xué)院的“切塊經(jīng)費”下?lián)鼙壤?，?yōu)化“財權(quán)”相對自主權(quán)。在校企合作方面，企業(yè)對學(xué)校資源的要求是多層次的，各二級學(xué)院要深度挖掘，“項目入股制”、“二級學(xué)院混合所有制”等操作層面的問題都可以積極探索和先行先試。
學(xué)校黨委書記陳建新在總結(jié)時表示，財經(jīng)學(xué)院、建筑工程學(xué)院已經(jīng)在“二級學(xué)院相對獨立管理機制改革”中做了很好的探索和創(chuàng)新，并取得了實際成果。各二級學(xué)院要敢于向改革要原動力、創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進“相對獨立管理機制改革”，優(yōu)化資源配置實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，推動學(xué)?！爸袊厣H水準現(xiàn)代高職名?！卑l(fā)展目標的實現(xiàn)。
陳建新書記就如何全面推進“相對獨立管理機制改革”，從以下四個方面做了深刻闡述。
一是認識改革的必要性。要跨越“高職的中等收入陷阱”，實現(xiàn)黨代會確立的學(xué)校發(fā)展目標，不能再簡單依靠資金、土地、人力等的要素投入，體制和機制的創(chuàng)新、改革是唯一出路。
二是掌握分級管理的要義。在《國家為什么會失敗》一書中我們了解到，廣納式(包容性)制度讓國家走向富強。我們要改革創(chuàng)新“廣納式的現(xiàn)代高職管理機制”，建立目標一致、結(jié)構(gòu)簡單、層級分明、責權(quán)清晰、制約集權(quán)、導(dǎo)向創(chuàng)新、富于活力的分級管理機制。構(gòu)建二級學(xué)院的內(nèi)驅(qū)機制，提升學(xué)校整體水平。
三是明晰分級管理的邏輯起點和歸屬。厘清各級各層的責權(quán)利，各行其是、各司其職、各守其責，從而形成有序、有效的運行模式。原則上，學(xué)校層面管規(guī)劃管計劃，管指導(dǎo)管服務(wù)，管檢查管評價;學(xué)院層面管策劃管方案、管實施管執(zhí)行、管反饋管績效。
四是明確分級管理的主要內(nèi)容。我們要按照“只有在聘不在聘的關(guān)系之界、沒有內(nèi)聘外聘的高低之差，只有聘期長短之分、沒有身份貴賤之別，可有專職和兼職的職責之異，沒有高校和企業(yè)的出身之迥”的理念構(gòu)建人力資源管理制度;要建立與責權(quán)分級內(nèi)容想匹配的經(jīng)費管理模式，制定改革方案，報請上級黨委政府批準，徹底解除學(xué)校財務(wù)管理的桎梏;要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，按照“五個一”標準來搞好專業(yè)設(shè)置、建設(shè)及評價，推進專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展。
最后，陳建新書記要求，各部門要按照最大限度下放事權(quán)、物權(quán)、人權(quán)及財權(quán)的要求，在今年底前完成分級管理職責清單的擬定，踐行“三嚴三實”，確保二級學(xué)院相對 獨立管理機制改革工作落實。